双清区：“软硬兼施”优化政务服务打造投资“洼地”

　　（通讯员 张雪珊 李伟军）10月25日，走进湖南省邵阳市双清区政务服务大厅，看到笑容满面的志愿者正在为群众引导办事窗口，工作人员佩戴微笑胸牌，全程提供热心服务，文明、高效的气息扑面而来。

　　近年来，双清区“软硬兼施”全面优化政务服务和投资环境，营造了招商引资、加快项目落地和经济发展的“洼地效应”。通过全要素引进和培育总部经济、楼宇经济、电商经济等优质新型业态，相继建成金锣湾国际商贸城、大汉悦中心、步步高新天地等一批重点项目，集中了市区70%以上的商业贸易。目前，双清区工业、商业、外贸总量居全市第二、三区第一，综合实力稳居全市第一方阵，全面小康提升幅度位列全省三甲，经济快进跻身全省四强，被评为全省一类县(区)。

　　“软”的方面从人着手，该区通过建立机制、规范服务来实现：结合主题教育规范窗口服务工作职责。通过规范窗口文明用语，健全一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、服务承诺制度等，让办事群众感受全程文明窗口服务；建立志愿服务机制。建立志愿服务登记簿，并聘请2名专业志愿者开展志愿服务；建立窗口投诉管理机制。细化投诉流程，设置了投诉意见簿，安装投诉意见箱4个，开通投诉热线和学雷锋志愿服务电线台；开展“红旗窗口”“服务明星”评比。做到“一张笑脸相迎，一腔热情服务，一句祝福相送”，大力推进“一件事一次办”改革工作，以湖南省“一件事一次办”目录表确定的100件事项为基础，迅速构建改革总体框架，再造办事流程。在区政务中心设立综合服务窗口，开展“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务。为提升办事效率，区市场监督管理局统一为全局9个窗口配齐扫描仪、一体式多功能机、身份证识别器等相关设施，并将网络带宽从原来4兆升级到20兆。区行政审批服务局及时调整充实了窗口工作人员力量，采取集中授课、现场指导、异地观摩等多种形式，对综合窗口人员、窗口审批人员、受理人员进行业务培训，提高他们的综合素质，从而实现“全区通办、一窗通办、就近可办”，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

　　“硬件”上按照便民的原则，结合“放管服”和推进相对集中行政许可权改革的要求，优化政务大厅功能布局，以实现“一件事一次办”为目标，设置“一件事一次办”综合窗口，通过模块化智能机房改造、硬件升级，打造密闭防尘、高效安全、节能环保的高标准一体化机房，实现统一管控、远程监测、无人值守等智能管理；建立学雷锋志愿服务站、爱心驿站，配备爱心药箱、爱心雨伞、残疾人帮扶站等，为办事群众提供爱心服务；增设办事指南、办事流程触摸屏，完善便民设施，打造阳光政务。今年以来，为解决群众办事难问题，双清区全面推进，加快电子政务外网向乡镇（街道）、村（社区）延伸。5月底在全市率先实现25个政府工作部门开通电子政务外网，9月底11个乡镇（街道）、72个村（社区）全部联通电子政务外网，全面实现政务服务事项网上办理，真正打通服务群众“最后一公里”。

　　目前，双清区政务服务水平不断提升，投诉意见簿上投诉问题的少了，表扬点赞的多了，前来双清区投资兴业的也越来越多了。截至10月25日，全区共办结涉“一件事一次办”事项25145件，业务办结率100%，好评率达到99%；全区新办企业312户，指导发放电子营业执照821户，新办个体工商户585个，同比增长35.8%。