口述要素市场开放｜赵启正：当时多位外商跟我提“零关税”

2020年上海基本建成四大国际中心，值此浦东开发开放
30周年之际，站在再改革、再开放
的新历史起点，中共上海市委党史研究室采访了浦东开发开放的亲历者、参与者，口述
上海金融要素
市场
对外开放那段峥嵘岁月。
上海钻石交易所是中国对外开放进程中一个成功而典型的案例，它的设立涉及上海经济、金融、贸易中心建设的具体操作，如何打破外贸、财税、外汇、海关等固有规制，与国际惯例接轨，决策者们大胆闯、大胆试，走出了一条部市合作、部委联合的协同创新之路。
澎湃新闻·智库报告栏目推出《口述
要素
市场
开放》系列，以上海钻石交易所创建及成长为样本，回首上海四个国际中心建设之路，望对中国未来进一步扩大对外开放、推进自由贸易，探索制度层面集成创新提供参考。
澎湃新闻 王基炜 制图
口述：
赵启正
采访：
白璇煜、严亚南、郭继、马婉、姚建良
整理：
白璇煜
时间：
2019年6月17日
1998年1月，我调离上海去北京工作，在此之前，参与启动了上海钻石交易中心项目。现在回想起来，有几件事让我印象比较深刻：一是我接待了意大利第一钻石集团的常务经理莫梯·威斯伯特；二是会见了世界钻石交易所联合会主席埃利·伊扎科夫和中国的老朋友以色列企业家索尔·艾森贝克。通过查阅当年会见他们的谈话记录，我清晰地回忆起20多年前的一些场景。 

站在地球仪旁的思考
国家与国家之间的对话，有政治对话和经济对话两种，政治对话是通过首都进行，而经济对话一定是通过最大的经济城市进行。20世纪90年代，上海还缺少足够的资格成为能与世界经济对话的大城市。1990年4月18日，党中央、国务院同意上海浦东开发开放，这使得上海这座城市有了突飞猛进的机会。
开发浦东伊始，我们就提出了要“站在地球仪旁思考浦东开发”，也就是要将浦东的建设水准与伦敦、纽约、巴黎、东京、香港或者是新加坡这类国际大城市作比较，通过浦东开发开放使上海成为一个能与世界经济对话的大城市。那么，怎样对上海及浦东新区进行功能规划和形态建设才能达到这一要求呢？这是当时
上海市政府重点思考和研究的工作之一。
关于钻石交易中心，我们原来脑子里并没有什么概念，也就不会当成眼前的项目去进行。1994年8月，意大利第一钻石集团的莫梯来上海考察。是他第一次来“敲门”，向我介绍了钻石交易中心的概念和世界上钻石交易的形势。当时
，我们就意识到了上海特别是浦东新区应该考虑建立钻石交易中心。美国纽约、英国伦敦、比利时安特卫普等经济大城市有钻石交易中心，上海既然要向国际经济城市发展，也应该有钻石交易中心。这是我们当时的第一个想法。

第二个想法是，中国人的收入提高了，买钻石的人会逐渐增多，如果没有钻石交易中心，中国的钻石贸易就无法与国际钻石市场建立链接，导致的结果就是，国内市场的钻石价高质低，走私泛滥，国家税收白白流失。在我向世界推介浦东的时候，总会特别强调，在亚洲存在一个“亚洲太平洋经济走廊”。“亚洲太平洋经济走廊”从东京都市圈开始，经过韩国汉城（今首尔），中国上海、台北、香港，一直到新加坡。上海大体上是处在这个走廊的中间点，向北可以很快连通东北亚，向南可以很快连接东南亚。如果在上海建立一个钻石交易中心，那应该会很有影响力。我们的“野心”不只是建立一个上海市的钻石交易中心，而是要建立中国的钻石交易中心，甚至是亚太的钻石交易中心，这也成为我们促进外资进入浦东、投资建设钻石交易中心的“解说词”。我相信，这样的愿景能使外商印象深刻，让他们怦然心动。
另外，还有一个背景，浦东原来就有一家小规模的钻石加工厂，外商来了以后发现，我们上海人也不是对钻石业一点儿都不懂的门外汉。
基于以上两点考虑，我们决定进一步推动钻石交易中心项目。 
积极争取国际友人支持
1995年11月6日，我会见了世界钻石交易所联合会主席埃利·伊扎科夫。这是伊扎科夫第一次率领代表团来中国和我们交流。他说：“我这次应中国政府的邀请率领一个重要的钻石代表团，成员中有许多世界钻石业的重要人物，这次访问是个起点，是想打开这扇大门，使世界钻石界的人士以后陆续来上海访问，能够使我们钻石业与上海这座城市联系越来越密切，希望中国能很快加入世界钻石大家庭。”

伊扎科夫还说，1994年全世界钻石行业销售额达到430亿美元，当时，世界上三大钻石交易中心，分别在以色列、比利时和美国。以色列1994年的钻石交易额近100亿美元，世界上还有其他23个钻石交易中心，远东地区有3个，香港、新加坡和曼谷。他认为，钻石行业是一个比较稳定的行业，建立钻石交易中心可以带来其他就业机会，可以吸引人流、发展旅游业，等等。 
1995年11月，上海市副市长赵启正
（左三）在浦东新区管委会接待来访的伊扎科夫（左四） 本文图片均由 姚建良 摄
我对伊扎科夫说：“我们正在建设浦东国际机场，经过几期工程之后将具有和欧洲及世界其他大机场一样的规模。我们还要建立一个世界水平的通信中心以及先进的音乐厅等文化设施。浦东新区会呼应你的建议。我们预选的钻石交易中心会在陆家嘴地区，陆家嘴将有许多跨国公司、外国银行总部。我们会继续建设更多的桥梁和隧道，那里很快就会与上海现有的商业区连成一片了。”
我希望伊扎科夫先生能充分了解上海的地理位置。我告诉他：“上海是中国黄金水道长江的出海口，又位于中国海岸线的中点，同时，还处于亚太经济走廊的中间点，亚太地区的钻石交易中心就应该放在上海。上海方面愿意和世界钻石交易所联合会全力合作，我们会去以色列、美国和比利时了解钻石交易中心的经营和海关管理等问题。”伊扎科夫对我的表态很高兴，说这次会面使他对上海的认识更深刻了，一定会努力促进这个项目。